Експерти Центру реформ та місцевого розвитку передали на розгляд в Адміністрацію Президента пропозиції по успішному завершенню в Україні реформи децентралізації.
Дані пропозиції були враховані в концепції проекту змін до Конституції та пріоритетів Уряду щодо реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, яку презентували в Києві 23 жовтня.
Основні змістовні тези:
- Децентралізація має бути завершена, а місцеві вибори у 2020 році повинні пройти на новій територіальній основі. Мають бути сформовані всі громади та всі райони за новим адміністративно-територіальним устроєм.
- Районні ради мають бути ліквідовані, повноваження – розподілені між радами громад, областей і ВРУ. Відповідні ради мають утворити виконкоми для виконання рішень рад.
- Система органів державної влади має бути реорганізована в префектури з контрольно-наглядовими функціями та функціями представництва держави. Префектури мають бути сформовані на рівні областей та нових (більших за розмірами) районів.
- Законодавчо має бути закріплено передачу земель з державної власності у власність громад.
Для успішного завершення реформи необхідно прийняти ряд нормативних документів (вони або вже підготовлені для доопрацювання та внесення до ВРУ, або потребують розробки з подальшим внесенням до парламенту чи КМУ):
- Про засади адміністративно-територіального устрою України (з доопрацюваннями та врахуванням рекомендацій незалежних експертів); реєстр. № 8051, 8-го скликання.
- Законопроект про зміну меж районів по областях.
- Законопроект про зміну меж громад.
- Про внесення змін до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»; реєстр. № 8369, 8-го скликання.
- Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (нова редакція, в тому числі щодо створення виконавчих комітетів та інших повноважень ОМС).
- Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури добровільного об’єднання територіальних громад (в тому числі щодо порядку переоб’єднання громад); реєстр. № 7467, 8-го скликання.
- Проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління земельними ресурсами в межах території об’єднаних територіальних громад та врегулювання інших питань у сфері земельних відносин.
- Про місцеві державні адміністрації (префектури).
- Про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; реєстр. № 6403, 8-го скликання.
- Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» щодо оптимізації повноважень центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів.
- Про внесення змін до Закону України «Про Столицю України – місто Київ».
- Проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про місцеві вибори».
- Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади) – доопрацьованих з урахуванням досвіду за період 2014-2019 років.
- Проект постанови КМУ «Про методику розрахунків фінансової спроможності територіальних громад».
- Проект постанови КМУ щодо внесення змін до ПКМУ від 9 березня 2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» щодо упорядкування системи організаційного та матеріального забезпечення працівників органів місцевого самоврядування.
- Проект постанови КМУ щодо порядку формування та публікації кластерів відкритих даних органами місцевого самоврядування.
- Проект постанови КМУ про впорядкування діяльності та посилення матеріально технічного забезпечення органів статистики в зв’язку з завершенням реформи Децентралізації.